Соотношение понятий открытые данные и общедоступная информация. Получение сведений из егрп: общедоступных и ограниченного доступа. Виды тайн в российском законодательстве
Информация, находящаяся в Едином государственном реестре прав, является общедоступной (за исключением отдельных сведений). Она предоставляется по запросу физических и юридических лиц, а также государственных органов. Получение сведений из ЕГРП оформляется в виде выписки, которая может быть оформлена как в бумажном, так и в электронном виде.
Общедоступные сведения
Чтобы получить сведения из ЕГРП, необходимо подать запрос в порядке, установленном приказом Минэкономразвития РФ №180 от 14.05.2010 года.
Любое лицо, которое подало запрос в установленном порядке, может получить общедоступные сведения из ЕГРП. В эту группу входят данные о правах на объекты недвижимости, зарегистрированных в законном порядке, и об их переходе. Как выглядит выписка из ЕГРП, смотрите . В стандартной выписке отображена следующая информация:
- описание объекта (наименование, адрес, назначение, этажность дома, этаж);
- зарегистрированное право на недвижимость (ФИО собственника, вид права, дата регистрации);
- наличие обременений;
- существование на момент оформления выписки правопритязаний третьих лиц;
- ФИО заявителя.
В видео смотрите, для чего необходимо заказать выписку из ЕГРП и получить сведения о недвижимости перед ее покупкой
Выписка с информацией о земельном участке, на котором идет строительство объекта и который является предметом договора долевого участия, также содержит информацию об ипотеке и участниках долевого строительства.
Государственным органом может быть предоставлена расширенная выписка, которая содержит дополнительную информацию обо всех предыдущих собственниках объекта недвижимости с указанием даты перехода права собственности.
Сведения ограниченного доступа
Определенная информация может предоставляться только определенному кругу лиц. К таким сведениям относятся:
- о содержании документов, которые подтверждают право собственности (за исключением информации о наличии или отсутствии обременений);
- общая информация о праве собственности на недвижимость отдельных лиц (в том числе правах, имевших место ранее);
- факт признания лица, который имеет право собственности на недвижимость, полностью или частично недееспособным.
Сведения такого характера могут быть предоставлены:
Расширенные сведения
Для осуществления оплаты необходимо пополнить счет, состояние которого отображается в закладке «Мои счета» личного кабинета пользователя. Счет пополняется в сервисе ИР Росреестра. Для этого осуществляется платеж по коду, который придет на почту заявителя. В этом же уведомлении будет информация о банках, где можно сделать оплату.
Ниже в таблице предоставлена информация о стоимости в рублях за получение информации из ЕГРП.
Согласно статье 8 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сведения на бесплатной основе предоставляются:
- судебным и правоохранительным органам, когда данные касаются дела в их производстве;
- органам государственной власти и местного самоуправления;
- налоговым органам;
- органам статистики;
- органам, контролирующим использование земельных и других природных ресурсов;
- организациям, указанным в других законах РФ.
Таким образом, с общедоступной информацией может любое физическое или юридическое лицо после оформления ключей и оплате услуг Росреестра.
Вопросы о запрашиваемых сведениях из ЕГРП можете задавать в комментариях к статье
Наиболее адекватная (на мой взгляд) классификация информации по видам доступа приведена на схеме ниже. Она полностью соответствует российскому законодательству, но существует множество нюансов...
name="more">
Федеральный закон РФ от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ " Об информации, информационных технологиях и о защите информации " определяет подразделение информации (в зависимости от категории доступа к ней) на общедоступную информацию и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (Ст.5).
В той же статье информация классифицируется по способу распространения. Важным здесь является обособление информации, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению. Т.е. доступ к этой информации ограничивать... противозаконно. О какой информации идет речь:
Информация, к которой нельзя ограничивать доступ
Перечень сведений, доступ к которым не может быть ограничен, указан в Ст.10 того же ФЗ РФ от 27 июля 2006 г. N 149 "Об информации...":
- нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления;
- информации о состоянии окружающей среды;
- информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);
- информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией;
- иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.
Эта "иная информация" устанавливается в федеральных законов, касающихся некоторых специфических сфер деятельности, например, в законах о благотворительной деятельности и некоммерческих организациях или в законах об акционерных обществах (пример для акционерных обществ).
Государственная тайна
Регулирование вопросов, связанных с этим видом тайн возложено на Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-I " О государственной тайне ". Перечень сведений составляющих государственную тайну определен в Ст.5, где они сгруппированы по следующим направлениям:
- сведения в военной области
- сведения в области экономики, науки и техники
- сведения в области внешней политики и экономики
- сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму
Конфиденциальная информация
Перечень сведений конфиденциального характера опубликован в Указе Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188 « Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера ». К видам конфиденциальной информации, согласно этому указу относятся:
- Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные ), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.
- Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства , а также сведения о защищаемых лицах и мерах государственной защиты, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ " О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства " и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
- Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами (служебная тайна ).
- Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее).
- Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами (коммерческая тайна ).
- Сведения о сущности изобретения , полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.
На самом деле зачастую одни и те же сведения могут относится к различным категориям тайн. Например, сведения составляющие врачебную тайну, наверняка являются чьими-то персональными данными. Некоторые виды тайн, определенных в федеральных законах РФ будут расписаны ниже.
Виды тайн в российском законодательстве
Коммерческая тайна
Сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.
- N 98-ФЗ " О коммерческой тайне "
Банковская тайна (тайна банковских вкладов)
Сведения об операциях, счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией
Служебная тайна
Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами
- Указ Президента от 6.03.1997 №188
- 139 ГК РФ
- ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации"
- Постановление Правительства РФ от 3.11.94г. № 1233
Тайна кредитной истории
Информация, которая характеризует исполнение заемщиком принятых на себя обязательств по договорам займа (кредита) и хранится в бюро кредитных историй
Тайна страхования
Сведения о страхователе, застрахованном лице и выгодоприобретателе, состоянии их здоровья, а также об имущественном положении этих лиц
- 946 ГК РФ
Тайна завещания
Сведения, касающиеся содержания завещания, его совершения, изменения или отмены
- 1123 ГК РФ
Налоговая тайна
Любые полученные налоговым органом,органами внутренних дел, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике (за рядом исключением)
- 146-ФЗ "Налоговый кодекс РФ"
Тайна усыновления ребенка
Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка.
- 223-ФЗ Семейный кодекс Р
Врачебная тайна
Сведения о наличии у гражданина психического расстройства, фактах обращения за психиатрической помощью и лечении в учреждении, оказывающем такую помощь, а также иные сведения о состоянии психического здоровья
- 117-ФЗ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"
Медицинская тайна
Информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе заболевания, иные сведения, полученные при обследовании и лечении гражданина, а также сведения о проведенных искусственном оплодотворении и имплантации эмбриона, а также о личности донора. Результаты обследования лица, вступающего в брак.
- Основы законодательства РФ обохране здоровья граждан
- 223-ФЗ Семейный кодекс РФ
Тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений
На территории Российской Федерации гарантируется тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи
- 176-ФЗ "О почтовой связи"
- 126-ФЗ "О связи"
- УПК РФ
Тайна частной жизни (личная тайна)
Право на неприкосновенность частной жизни означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера.
- Конституция РФ
- 150 ГК РФ
Аудиторская тайна
Любые сведения и документы, полученные и (или) составленные аудиторской организацией и ее работниками, а также индивидуальным аудитором и работниками, с которыми им заключены трудовые договоры, при оказании услуг (за рядом исключений)
- 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности"
Тайна судопроизводства (тайна следствия и судопроизводства)
Данные предварительного расследования не подлежат разглашению… могут быть преданы гласности лишь с разрешения прокурора, следователя, дознавателя и только в том объеме, в каком ими будет признано это допустимым, если разглашение не противоречит интересам предварительного расследования и не связано с нарушением прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства. Разглашение данных о частной жизни участников уголовного судопроизводства без их согласия не допускается
- 241 УПК РФ
- 10 ГПК РФ
- 11 АПКРФ
- 166 УПК РФ
- Указ Президентаот 6.03.1997 №188
Адвокатская тайна (тайна судебного представительства)
Любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю
- 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ"
Тайна нотариальных действий (нотариальная тайна)
Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с его профессиональной деятельностью. Суд может освободить нотариуса от этой обязанности сохранения тайны, если против него возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия. Поскольку нотариусы предоставляют информацию о совершенных ими нотариальных действиях нотариальным палатам, должностные лица этих палат также обязаны сохранять нотариальную тайну.
- Основы законодательства Российской Федерации о нотариате
Тайна исповеди
Священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди.
Тайна голосования
Подсчет избирательных бюллетеней проводится таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования.
- 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ"
- 19-ФЗ "О выборах Президента РФ"
- 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ"
Тайна сведений о мерах безопасности в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа
Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, судебного пристава, судебного исполнителя, потерпевшего, свидетеля, других участников уголовного процесса, а равно в отношении их близких, если это деяние совершено лицом, которому эти сведения были доверены или стали известны в связи с его служебной деятельностью
- 311 УК РФ
Журналистская (редакционная) тайна
Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, предоставленные гражданином с условием сохранения их в тайне. Редакция обязана сохранять в тайне источник информации и не вправе называть лицо, предоставившее сведения с условием неразглашения его имени, за исключением случая, когда соответствующее требование поступило от суда в связи с находящимся в его производстве делом. Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, прямо или косвенно указывающие на личность несовершеннолетнего, совершившего преступление либо подозреваемого в его совершении, а равно совершившего административное правонарушение или антиобщественное действие, без согласия самого несовершеннолетнего и его законного представителя.
- 2124-1-ФЗ "О средствах массовой информации"
Тайна вероисповедания
Сведения об отношении к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, об участии или неучастии в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, о деятельности в религиозных объединениях, об обучении религии
- 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях"
Тайна сведений о военнослужащих внутренних войск МВД
Сведения о местах дислокации или о передислокации соединений и воинских частей внутренних войск, а также сведения о военнослужащих внутренних войск,принимавших участие в пресечении деятельности вооруженных преступников, незаконных вооруженных формирований и иных организованных преступных групп, а также сведений о членах их семей
- 27-ФЗ "О внутренних войсках МВД РФ"
Другие виды тайн
Вообще Лукацкий нашел целых 65 видов тайн в нашем законодательстве. Проблема в том, что некоторые из них означают одно и то же понятие, некоторые являются частными случаями других (или пересекаются), а другие вообще рудиментарны...
Законодатель в Федеральном законе "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в зависимости от критерия доступа подразделяет информацию на общедоступную и ограниченного федеральными законами доступа. Рассмотрим эти два правовых режима.
Общедоступная информация
Информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений.
К общедоступной информации относится:
- 1) свободно распространяемая информация;
- 2) информация, предоставляемая по соглашению лиц, участвующих в информационных отношениях;
- 3) информация, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению. Таким образом, к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен (режим массовой информации и общественного достояния). Сюда включаются также сведения, которые составляют общественные интересы, т.е. интересы любого лица (лиц), связанные с обеспечением благополучия, стабильности, безопасности и устойчивого развития общества.
Общедоступная информация может использоваться гражданами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения указанной информации.
Обладатель информации, ставшей общедоступной по его решению, вправе требовать от лиц, распространяющих данную информацию, указывать себя в качестве источника такой информации (ст. 7 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").
Не может быть ограничен доступ:
- 1) к нормативным правовым актам, которые подлежат обязательному опубликованию;
- 2) информации о состоянии окружающей среды;
- 3) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);
- 4) информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан и организаций такой информацией;
- 5) иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.
Помимо этого, ст. 49 Модельного информационного кодекса
стран - участников СНГ, принятого в Санкт-Петербурге 3 апреля 2008 г. , включает в этот перечень информацию о чрезвычайных ситуациях (происшествия, катастрофы, стихийные бедствия), угрожающих безопасности и здоровью граждан, их официальных прогнозах; фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина, а также прав и законных интересов юридических лиц; состоянии борьбы с преступностью и др.
Государственные органы и органы местного самоуправления обеспечивают доступ к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе РФ. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.
Решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.
В случае если в результате неправомерного отказа в доступе к информации, несвоевременного ее предоставления, предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.
По общему правилу гражданину предоставляется бесплатно информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещенная этими органами в информационно-телекоммуникационных сетях; затрагивающая права и установленные законодательством РФ обязанности заинтересованного лица; иная установленная законом информация.
- Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств. 2008. № 42. С. 223-251.