|
КТО МОЖЕТ ПРЕТЕНДОВАТЬ НА БЕЖЕНСТВО В США?
 1) участником программы может стать лишь беженец из третьей страны. Сейчас политика организации изменилась, и если когда-то принимали россиян, - например, чеченцев - теперь программа захватывает только приезжих из третьих стран: Узбекистана, Афганистана, Ирака, Ирана, Сомали, Северной Кореи (таких было до сих пор пятеро). С северными корейцами - особый случай: им запрещено заходить в посольство, поэтому собеседование с ними происходит в другом месте (обычно в московском офисе МОМ). До сих пор рассматриваются кандидатуры армян из Азербайджана (правда, их уже немного, поскольку большинство граждан этой категории уже возвращаются домой).
2) участником программы может стать лишь тот, кто обоснованно опасается преследований на Родине. Самый яркий пример – афганцы, особенно так называемые афганские сироты, которых в 70-е гг. отправили в Советский Союз. После 90-х годов родины у них не стало. Афганистана, который они покинули, уже не существует. Россия не признает их своими гражданами, а если они возвращаются в Афганистан, их однозначно ждут преследования за связь с коммунистами, которые его отправили сюда.
3)участником программы может стать лишь тот, кто не смог интегрироваться в России. Например, есть небольшое число афганцев, которые получили российское гражданство. Если они признаны гражданами, говорят по-русски, женаты на русских женщинах, их дети ходят в русские школы, разве они нуждаются в переселении в другую страну? США считает, что не нуждаются, так как могут остаться в стране проживания, а программа рассчитана на беженцев, которые опасаются вернуться на родину.
ПРИОРИТЕТНЫЕ КАТЕГОРИИ ДЕЛ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА УЧАСТИЕ В USRAP (ПРОГРАММОЙ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ БЕЖЕНЦЕВ В США):
1. Приоритетная категория 1– Дела отдельных лиц, представляемые на рассмотрение в силу обстоятельств, в которые попали заявители, и бесспорной необходимости их переселения.
2. Приоритетная категория 2– Группы дел, определённые к рассмотрению в рамках программы, в силу обстоятельств, в которые попали заявители, и очевидной необходимости их переселения.
3. Приоритетная категория 3 – Дела отдельных лиц, получивших доступ к участию в программе благодаря наличию в Соединённых Штатах родственников первой линии (получивших убежище или статус беженца в США) и чьё гражданство позволяет рассматривать их в качестве беженцев с целью воссоединения семей.
КРИТЕРИИ ОТБОРА ДЕЛ ДЛЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НА РАССМОТРЕНИЕ.
Дела отдельных лиц, представляемые на рассмотрение, должны основываться и содержать:
· Наличие чрезвычайных причин гуманитарного характера, понуждающих заявителя принимать участие в программе, а также
· Утверждение заявителя о причинённом ему тяжком вреде или опасении, что таковой может быть нанесён в стране, гражданином которой он является, или, если он является лицом без гражданства, в стране постоянного проживания.
1. Чрезвычайные причины гуманитарного характера
Первый фактор (наличие чрезвычайных причин гуманитарного характера, по которым дело заявителя представляется для рассмотрения на предмет переселения, включая и допуск к собеседованию с сотрудниками USCIS) и служит преимущественно основанием для отбора дел для участия в программе. Организациям, представляющим дела на рассмотрение, следует прежде всего отбирать тех заявителей, которые, по их сведениям, находятся в критической ситуации или испытывают проблемы, связанные с незащищённостью. Примерный перечень причин, позволяющих представить дело для рассмотрения на предмет пересенеия, может включать в себя:
· невозможность местных органов власти или УВКБ ООН обеспечить безопасность лица из-за этнических или иных трений в месте временного убежища;
· условия пребывания в лагере или ином временном убежище лица; любая ситуация личного характера, ставящая под угрозу личную безопасность и благополучие лица, как то: проблемы со здоровьем и психикой;
· или отсутствие прочих способов окончательного выхода из сложившейся ситуации, кроме переселения, особенно, в случаях, затягивания сроков пребывания во временном убежище.
2. Утверждение заявителя об имевшем место или обоснованном опасении причинения тяжкого вреда в стране, гражданином которой он является, или, если он является лицом без гражданства, в стране постоянного проживания.
Второй фактор относится к заявлению лица о предоставлении ему статуса беженца. Тогда как сотрудники USCIS принимают решение по делам беженцев, прибегая к комплексному анализу юридических аспектов, организации, представляющие дела на их рассмотрение, должны определить обоснованность утверждений заявителя об имевшем место или обоснованном опасении причинения ему тяжкого вреда в стране, гражданином которой он является, или, если заявление подано лицом без гражданства, в стране его последнего местожительства. Соблюдение данного требования необходимо в рамках определения понятия «беженец» внутренними законами США.
- Тяжкий Вред -
Словосочетание «тяжкий вред» в контексте принятия решения о предоставлении статуса беженца имеет строго определённое значение, относящееся к понятию «преследование». Нижеприведённые примеры иллюстрируют понятие «тяжкий вред» в контексте определения беженцев:
· Угроза жизни или свободе,
· Совокупность случаев насилия или дискриминации,
· Жестокое физическое насилие,
· Нарушение основ свободы личного вероисповедания,
· Значительный экономический ущерб,
· Изнасилование или сексуальные домогательства,
· Психологический ущерб, происходящий от нанесения тяжкого вреда члену семьи или третьей стороне.
|
